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高成本融资加快“刹车”，南京市平台5%以上隐债已全部置换

来源：开利财经时间：2023-02-09 17:04:49

【资料图】

日前，湖南省发布《关于湖南省2022年预算执行情况与2023年预算草案的报告》，报告内容显示，防范化解债务风险，积极化解存量。督促市县通过压减一般性支出、盘活存量三资、资产证券化等方式，拓宽化债资金来源，完成化债任务。鼓励金融机构不抽贷、不停贷、减息置换存量债务，确保存量债务不断链，结构持续优化，成本持续降低。

此前，江苏盐城市的2022年工作亮点中也提到，市国资委把防范化解企业债务风险摆在突出位置，按照“控总量、调结构、降成本”总要求，实行债务规模和资产负债率“双约束”，指导企业优化融资结构。值得一提的是，该市还通过压降非标产品比例，建立非标产品融资渠道库，开展融资成本压降工作，推动高成本融资置换，全市国有企业新增融资平均成本较年初下降57个BP。

南京市也在2022 年预算执行情况中提到，全市融资平台经营性债务平均年息接近五年期LPR，市本级5%以上高成本隐性债务已全部置换完毕。

事实上，各地都有控成本、降负债的计划，通过低成本债务置换高成本债务也是化债的重要方式。而高成本融资中普遍以非标为主，据21世纪经济报道此前报道，成本6%以上融资主要是信托、租赁、定融等非标融资。

近年来，随着非标风险暴露，各地对非标融资愈发重视。早在2020年发布的《江苏省2019年度省级预算执行和其他财政收支情况审计结果》一文中，文章就已经提到，部分政府平台公司因存量债务到期后无法正常续借，转而选择信托、融资租赁等非标业务进行融资，存在一定风险。

2021年，江苏省印发《省政府办公厅关于规范融资平台公司投融资行为的指导意见》，意见称，各地政府要重点关注非标类产品监管政策变化，指导融资平台公司逐步压降信托、资管计划、融资租赁、私募基金和在地方交易场所发行的各类非标产品规模。各金融管理部门要引导金融机构依规配合置换高成本、短期限、难接续的存量非标类债务。各地国资监管部门要将融资平台公司非标产品融资占比压降成效纳入年度经营业绩考核范围，同时强化监督，确保控压到位。

在2022年南通市财政局的工作计划中，强调了“进一步压降融资成本，对融资成本6%以上的隐性债务全面清理、分类处置，争取2022年末全市隐性债务平均综合利率下降到5%以内。”

以江苏省为例，其对非标的清退力度正在逐年加大，已经由2020年提到报送成本8%以上债务融资，到今年某地级市本级完成5%以上高成本隐债置换。

此外，在压降非标的大背景下，部分地区非标占比逆势上升，其中云南曲靖市、广西玉林市和辽宁锦州市非标占比上升幅度最大且均超过15%。

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